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光伏制造行业规范条件到底影响几何?

发布日期:2019-01-25 浏览次数:444 来源:中国能源报
   去年底,工信部公示了第七批符合《光伏制造行业规范条件》的企业名单,共计9家企业拟列入。此外,23家企业因不能满足规范条件要求,拟从规范条件企业名单上撤下。自2013年起,《光伏制造行业规范条件》企业名单发布以来,已累计有263家企业上榜。“上榜”或是“下榜”是否真能引导光伏行业走上健康发展之路?对此,记者进行了采访调查。
 
  标准不断提高
 
  工信部按照《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)、《光伏制造行业规范条件》(2018年本)及《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》的要求,经企业申报、省级工业和信息化管理部门核实推荐、专家复核等环节,于去年12月公示了第七批符合《光伏制造行业规范条件》企业名单。其中,北京中科信电子装备有限公司、安徽银欣新能源科技有限公司等9家企业拟列入。与此同时,巨力新能源股份有限公司、上海艾力克新能源有限公司等23家企业,因不能满足规范条件要求,拟从名单中撤销。
 
  业内人士告诉记者,《光伏制造行业规范条件》是“光伏领跑者计划”的核心内容。《光伏制造行业规范条件(2018年本)》是为了加强光伏行业管理,引导产业加快转型升级和结构调整,推动中国光伏产业持续健康发展而制定的法规。
 
  据记者了解,截至目前,《光伏制造行业规范条件》已更新过三个版本,与2013年和2015年的两个旧版本相比,2018年新版《规范条件》的要求也在不断提高。比如严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目,引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目,最低资本金比例为30%,其他新建和改扩建光伏制造项目,最低资本金比例为20%;现有光伏制造企业及项目产品则应满足一系列技术指标要求,其中多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于18%和19.5%;硅基、铜铟镓硒(CIGS)、碲化镉(CdTe)及其他薄膜电池组件的最低光电转换效率分别不低于8%、13%、12%、10%。新建和改扩建企业及项目产品的技术指标要求则更高:多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于19%和21%;硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜电池组件的最低光电转换效率分别不低于12%、14%、14%、12%。
 
  行业影响几何
 
  相比进入名单,从名单中被剔除更引起业内的关注。有业内人士告诉记者,《光伏制造行业规范条件》中所列的要求是对企业的基本要求,主流企业一般均可达到。
 
  巨力新能源股份有限公司(电池)部分在此次拟撤销企业名录里。记者费尽周折,联系到该企业。
 
  巨力新能源相关负责人向记者透露:“我们公司的‘组件’部分依然在企业名单里面,只是‘电池’部分撤销了,这是我们自己申请的。因为企业产业结构调整,电池部分暂时不做了,只保留了组件部分,所以并非企业不再符合该名录要求而被撤销。我们也专门在公司主页上澄清此事,因为这会影响到部分国外客户的选择。该名单发布后,一些法国和德国的客户特意致电询问,在他们眼中该名单相当于光伏行业合格证书,国外客户还是比较看重的。”
 
  “光伏行业虽然发展了十几年,但依然是新兴产业,企业良莠不齐,《光伏制造行业规范条件》可以促使企业更加规范,淘汰不合格的企业,倒逼企业进步和行业发展。”一位光伏组件相关负责人说。
 
  在采访过程中,记者发现部分在撤销名单中的企业,不太愿意接受采访,或者给出含糊其辞的回答。比如浙江向日葵光能科技有限公司称:“该事件还在处理中,在审批的过程中我们递交的材料可能有部分遗漏造成了现在的结果,并非企业不再合乎行业规范。”
 
  也有多位光伏企业相关负责人表示,该名单对企业的实质性影响并不大,并未影响企业的市场竞争力,尤其在退税和项目申报方面没有受到影响。
 
  “该名单资质相当于企业的荣誉证书,大部分主流光伏企业都已位列该名单。因此,进入该名单的象征意义大于实际意义。”有光伏企业人士说。
 
  争议如影相随
 
  中国是全球最大的光伏装机市场,2018年对光伏行业来说,是不平凡的一年,经历了“5・31新政”等阶段性行业低谷,行业如何进一步规范化发展,依然任重而道远。
 
  有业内人士表示,对光伏行业来说,企业最关心的莫过于上网电价和项目审批,而《光伏制造行业规范条件》还未起到这两方面的约束作用。“不能真正打到企业的痛处,威慑力自然大打折扣。”
 
  此外,也有不同的声音认为,行业需要什么样的产品,什么样的企业能够生存,“市场的手”自会做出调节。而《光伏制造行业规范条件》对很多指标做了量化的要求,用行政力量干预市场也许无法达到推动行业进步的初衷。
 
  “企业都有自己在新能源板块的战略布局,而《光伏制造行业规范条件》详细规定了新建项目的最低资金比例、出货量等,也可能会打乱企业的战略部署。”一位不愿具名的企业人士说。
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